(08月19日)煤化工发展绕不过环保坎儿‘大阳城游戏’

123煤化工，自问世以来就因为低投资、低环境风险沦为舆论热点。苏利亚环保部的网站，就能感受到这个行业极大的环保压力仅有2013年以来，我国煤化工领域有数多个项目被环保部通报，其中少有神华等知名企业。

眼下，各种环境政策仍在频密实施，《关于有序前进煤制油样板项目建设的指导意见》和《关于急剧前进煤制天然气产业化样板的指导意见》也正在制定中，业内人士普遍认为，这两个意见，将从能耗、废气等方面对煤化工项目做出明确规定和规范，也将再度对我国煤化工产业明确提出更高的环保拒绝。针对一系列环保新政对煤化工产业的影响，中国化工报记者专访了涉及专家和企业。仍然是环境监管重点领域煤化工项目仍然受到环境主管部门的重点监管。

北京师范大学环境学院教授陈彬拒绝接受中国化工报记者专访时说。事实正是如此，煤化工项目屡屡经常出现在环保部、各地环保厅的通报上：2013年1月22日，环保部印发《行政处罚决定书》，责令中国神华煤制油化工有限公司辖下张家口煤化工分公司煤制烯烃项目暂停生产，罚款10万元，原因是其设施建设的环保设施并未通过环保部门竣工验收；2013年7月，环保部通报了新疆环保部门积极开展整治违法污水处理企业专项行动中，督查找到的环境违法企业名单，其中还包括伊犁哈萨克自治州的尼勒克瑞祥焦化有限责任公司、伊犁新的天煤化工有限责任公司、兵团第四师的新疆伊力特煤化工有限公司、第十三师的新疆哈密屹利煤化工有限公司等多家煤化工企业而这几家企业中的部分企业并非第一次攀上黑榜，其中两家企业被分别判处150万元和90万元罚款，沦为自治区环保厅历年来针对环境违法班车的最高额罚单。中国化工报记者从国电、华能、神华等多个煤化工项目了解到，完全所有大型煤化工项目都面对环保压力。原因有三：一是企业不允诺零排放，项目无以核准，但现在的治污技术又无法确实构建零排放；二是社会对煤化工批评多，主要看著在环保方面，加之媒体抹黑，煤化工项目被一些人妖魔化；三是项目所在地一些村民出于自身利益，常常采行信访等极端方式回应自己的表达意见，使得煤化工环保问题变得复杂。

政策升级是挑战也是机遇陈彬指出，国家对建设项目与环境保护设施有三同时的拒绝，此外对于主要污染物总量，也有十分严苛的拒绝，对重点大型企业的监管最为严苛。煤化工投资热背后隐蔽的环保风险不容忽视，也正因如此，近几年我国的煤化工政策多为管控性政策，并特别强调要与环境容量相适应。

以7月22日国家能源局《关于规范煤制天然气产业科学有序发展的通报》为事例，就明确提出要严苛能源转化成效率、水耗、废气等产业管理制度拒绝。新的修改的《中华人民共和国环境保护法》，在区域污染物总量掌控、项目环评审核、项目竣工后的环保监管方面拒绝更为严苛，对煤化工行业未来发展终将产生根本性影响。

陈彬说道。此外，我国在2013年发布的《大气污染防治行动计划》中，明确提出对全国47个城市新建火电、钢铁、石化、化工等项目要继续执行大气污染物尤其废气限值，尽管煤化工行业的明确限值还没制定出来，但新的法律法规实行以后，煤化工企业的环保压力将不会更大，内蒙古一家煤化工企业的负责人这样告诉他记者。

但环保政策的升级，在业内来看，带给的并不只是压力，还有机遇。中国石油大学经济学院教授冯连勇就指出，国务院实施的大气污染防治十条措施明确提出加快调整能源结构，增大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应，这对还包括煤制天然气在内的一些煤化工项目又包含了受到影响。

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